武宣县农业农村局 武宣县财政局关于印发《武宣县养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报发放实施方案》的通知

各乡（镇）农业服务中心，局属各有关部门：

现将《武宣县养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报发放实施方案》印发给你们，请遵照执行。

武宣县农业农村局      武宣县财政局

2025年2月20日       

武宣县养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报发放实施方案

为进一步推进养殖环节病死畜禽无害化处理，有效防控重大动物疫病，促进养殖业健康发展，保障动物源性食品安全和生态环境安全，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发<动物疫病防控财政支持政策实施指导意见>的通知》（农办财〔2017〕35号）、《农业部关于印发<病死及病害动物无害化处理技术规范>的通知》（农医发〔2017〕25号）、《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于调整动物疫病防控支持政策的通知》（桂农厅发〔2021〕59号）、《自治区关于明确养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报审核有关问题的通知》（2019年6月7日发文）精神，结合县实际，制定本方案。

一、补助范围和对象

养殖环节无害化处理补助主要用于养殖环节病死猪无害化处理支出。按照“谁处理、补给谁”的原则，补助对象为承担无害化处理任务的实施者。

养殖环节病死猪是指因病或其他原因死亡的猪,不包括死胎、木乃伊胎和流产胎儿。

中央和自治区养殖环节无害化处理补助不得用于重大动物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病害畜禽和畜禽产品无害化处理补助。

从事畜禽经营、运输的单位和个人应当委托就近的病死畜禽无害化处理厂对经营、运输过程中的病死畜禽进行处理,所需费用由货主承担。

所在地发现被丢弃的病死畜禽,当地应组织追溯调查,其无害化处理费用依照动物防疫相关法律法规规定由丢弃病死畜禽单位和个人承担；无法追溯调查丢弃病死畜禽单位和个人的,其无害化处理费用由所在地根据实际情况自行解决。

二、补助资金来源及补助标准

养殖环节病死猪无害化处理实行先处理后补助。病死猪无害化处理补助经费由中央、自治区、县财政共同承担。中央和自治区财政补助经费按照因素法分配切块包干使用。县级统筹中央和自治区财政补助资金，落实县级无害化处理补助经费。

养殖环节病死猪无害化处理补助按本方案标准执行，按补助标准(详见下表)落实到位。无害化处理方式按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）的要求处理（如后续技术规范更新以更新后的为准），不按照技术规范处理的不给予补助。

武宣县养殖环节病死猪无害化处理补助标准

三、补助资金申报、审核

（一）养殖场户自行实施病死猪无害化处理的补助申报流程

1.发现病死猪时，养殖场户在监管平台上传无害化处理病死猪的现场拍照照片，不能选择相册照片上传。照片要能够真实反映无害化处理病死猪的时间、地点、数量、标识、处理方法、处理人员等信息（按农业部第67号《禽标识与养殖档案管理办法》第十一条规定，到达加施畜禽标识日龄的病死猪应核查畜禽标识）。同时按照乡（镇）农业服务中心指定传送方式，上传标记有养殖场全称或养殖户主、处理时间、地点、处理死猪头数等信息无害化处理过程视频。

2.养殖场户通过监管平台如实填写《养殖场户自行无害化处理病死畜禽情况登记表》。

3.乡（镇）农业服务中心无害化处理监管人员对养殖场户上传到监管平台的照片、《养殖场户自行无害化处理病死畜禽情况登记表》以及上传的无害化处理过程视频进行核验，核验其无害化处理病死畜禽的时间、地点、数量、耳标、处理方法、处理人员等信息的真实性，并在监管平台上电子签名确认，提交县农业农村局。必要时，县农业农村局和乡（镇）农业服务中心应派人到现场对病死猪无害化处理情况进行核实、确认，监督、指导做好无害化处理工作。

4.无害化处理方式。按照农业部印发的《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）的规定，病死猪应采用焚烧法、化制法、高温法、深埋法、硫酸分解法等方法实施无害化处理，以达到有效消灭其所携带病原体、消除病死猪尸体危害和保护环境的目的。

5.暂存和转运措施。病死猪暂存和转运措施要符合农业部发的《病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）要求，严防病原扩散和污染环境。

（二）无害化处理厂收集病死猪无害化处理的补助申报流程

1.无害化处理厂在监管平台上传收集病死猪时的现场拍照照片，不能选择相册照片上传。照片要能够真实反映病死猪收集时间、地点、来源、数量、耳标等信息，病死猪来源的养殖场户交接人员应在监管平台上签名确认、上传保存，生成对应的收集单。

2.无害化处理厂收集运输、集中无害化处理病死猪的过程中，通过监管平台生成《无害化处理厂处理病死畜禽登记表》及相对应的无害化处理单。

3.无害化处理厂到养殖场暂存点收集病死猪，在监管平台上传收集病死猪时的现场拍照照片，生成对应的收集、调运单后，由养殖场户所在地乡（镇）农业服务中心无害化处理监管人员负责审核，并在监管平台上电子签名确认。

4.每月底前，无害化处理厂申报当月病死猪无害化处理补助经费，向县级农业农村部门提交以下材料：通过监管平台导出《无害化处理厂处理病死畜禽登记表》《无害化处理厂处理病死畜禽情况月度统计表》并按规定盖章，同时提供病死猪放入无害化设备处理过程的视频，以及当地农业农村部门要求提交的其他材料。

（三）无害化处理厂收集病死猪在暂存点存放，再从暂存点运往无害化处理厂的补助申报流程

无害化处理厂从暂存点收集病死猪无害化处理的补助申报流程与无害化处理厂收集病死猪无害化处理的补助申报审核流程一致，并增加提供《暂存点接收养殖环节病死畜禽入库登记表》和《运离暂存点病死畜禽登记表》。通过监管平台填报《暂存点接收养殖环节病死畜禽入库登记表》，并生成相应的入库单（应注明通过监管平台上传的对应收集单号、入库单号、调运单号）。病死猪离开暂存点时，从监管平台打印与入库单数据和来源相符的《运离暂存点病死畜禽登记表》，并签名、盖章确认。收运、暂存病死猪的信息由暂存点所在地乡（镇）农业服务中心无害化处理监管人员负责审核，提出审核意见，并在监管平台电子签名确认。

（一）申报受理单位。养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报直接受理单位为乡（镇）农业服务中心，武宣县农业农村局监督各乡（镇）农业服务中心的受理核验工作。

（二）申报材料要求

自行无害化处理病死猪的养殖场（户）需提交以下申报材料：

（1）无害化处理监管系统上如实填写《养殖场（户）自行无害化处理病死猪情况登记表》；

（2）实时拍摄病死猪无害化处理过程的视频或以及无害化处理监管系统上传如实反映无害化处理病死猪数量照片；

（3）县农业农村局、县财政局要求提交的其他材料。

（三）月度申报、审核。

（1）每月28日前，乡（镇）农业服务中心通过监管系统输出打印、制作纸质文件《    乡（镇）养殖场（户）自行无害化处理病死猪统计月报表》，统计时段为上月26日至本月25日的数据，经审核、盖章，按照规定提交到武宣县农业农村局。

（2）每月10日前，县农业农村局组织经费申报受理单位，通过监管系统做好上月病死猪无害化处理补助经费数据统计、汇总、复核、确认、上报工作。县农业农村局组织乡（镇）农业服务中心做好上月病死猪无害化处理补助经费申报数据的统计、汇总、复核、确认并通过互联网等媒介向社会公示，公示内容包括养殖场户名称、存栏数、每个补助档次无害化处理病死猪数、处理方式、补助金额等信息，公布举报电话号码，公示期不少于7日。公示无异议的，每月15日前，会同县财政局复核、确认，联合行文并填写《    县（市、区）养殖环节病死猪无害化处理统计月报表》上报市级农业农村部门、财政部门。公示有异议的县农业农村局应及时核实，并在原公示媒介公布核实结果，公布时间不少于7日。下月15日前，县农业农村局会同县财政局将已核实应申报的中央及自治区财政补助经费报送市级农业农村部门、财政部门审核。

五、补助经费发放

县农业农村局收到上级资金下达文件后20天内提出资金分配方案，县财政局应按照国库集中支付要求,在收到同级农业农村部门资金拨付申请后及时拨付资金,确保收到中央和自治区下达资金3个月内将补助资金拨付到位。发放无害化处理补助前,县级农业农村局在县级政府网站向社会主动公开的补助结果应包括无害化处理厂或养殖场户名称、存栏数、每个补助档次无害化处理病死猪数、处理方式、补助金额等信息。对发放补助经费公示存在异议的，应及时核实，并在原公示发放补助经费内容的媒介公布核实结果，公布核实结果不少于7日。公示无异议后，由县财政局按照国库集中支付要求拨付无害化处理补助经费。

六、材料保存要求

生猪养殖场（户）要严格按照规定实施病死猪无害化处理，建立健全并妥善保存病死猪无害化处理台账，死猪无害化处理台账至少保存5年以上，同时对病死猪无害化处理补助经费申报材料的真实性负责，严禁弄虚作假、重复申报及采取其他方式骗取财政补助经费。

县农业农村局、乡（镇）农业服务中心应妥善保存病死猪无害化处理补助经费申报、发放等原始凭证材料，原始凭证材料保管期按照《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）规定执行。以视频方式留存的材料，至少保存5年以上。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立领导小组，县农业农村局分管领导任组长，县动物卫生监督机构负责人任副组长，负责监管、组织实施、督查指导及处理效果评价、对上报数据、材料审核把关等工作。

（二）落实责任，强化监管。各乡（镇）农业服务中心对辖区内的养殖场（户）要认真排查，摸清底子，加强监管。把辖区内所有监管对象的监管责任分解到人，做到每个养殖场都有人监管、有人负责。要细化监管内容、程序和要求，做到痕迹化管理。

（三）督查指导，规范处置。加强对养殖场（户）的监督检查，重点督查生猪死亡量比较大的养殖场，要求业主建立病死猪无害化处理设施设备，完善无害化处理记录档案。处理过程要有监督人员现场指导，要求养殖场（户）按《病死动物无害化处理技术规范》的技术进行处置，切实做到“四不准一处理”（即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对病死动物就地进行无害化处理）并彻底消毒灭源。

（四）严格把关，及时上报。各乡（镇）农业服务中心要严格按照有关要求，安排专人负责无害化处理监管系统，认真审核，严格把关，及时按要求做好生猪规模化养殖场无害化处理统计数据上报工作，逾期不报的，将不再受理。

（五）强化申报程序力度。严格执行补助经费申报及拨付程序，对弄虚作假、不进行无害化处理的情况，要及时纠正，严肃处理，确保国家补助政策落到实处。规模养殖场不按规定落实强制免疫等动物防疫法定义务的，不得享受病死猪无害化处理补助。一旦查实规模养殖场、运营单位虚报骗取补助资金，或违法出售病死猪的，追回违法所得，年度内不得享受无害化处理补助政策，并依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

八、加强无害化处理补助政策落实的监督检查。

建立健全监督检查制度，加强病死猪无害化处理及补助经费监督管理；动物卫生监督机构要加强病死猪无害化处理的日常监管，开展专项检查行动，重点检查病死猪无害化处理现场取证和原始记录档案的建立情况、无害化处理数据的真实性和无害化处理补助经费发放等情况。乡（镇）农业服务中心、养殖场（户）应妥善保存病死猪无害化处理的原始凭证，自觉接受县动物卫生监督机构的监督检查。我局对通过谎报、多报无害化处理数据等手段，套取或冒领国家补贴经费等违反财经纪律的，以及挤占、挪用国家无害化处理补贴经费的，要及时制止和严肃查处，杜绝违规违纪事件的发生。

九、《武宣县养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报发放实施方案》（武农字〔2021〕25号）作废，本实施方案自2025年1月20日起实行。

附件：1.养殖场（户）自行无害化处理病死畜禽情况登记表

      2.养殖环节病死畜禽收运单

      3.暂存点接收养殖环节病死畜禽入库登记表

      4.运离暂存点病死畜禽登记表

      5.无害化处理厂接收病死畜禽登记表（ 年 月）

      6.无害化处理厂处理病死畜禽登记表

      7.无害化处理厂处理病死畜禽统计月报表（ 年 月）

      8.县（市、区） 乡（镇）养殖场（户）自行无害化处理病死畜禽统计月报表（  年  月）

     9.县级养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费申报表（ 年   月）

（此件公开发布）