武宣县人民政府办公室关于印发武宣县全民健身实施计划（2021—2025年）的通知（武政办发〔2023〕10号）

各乡（镇）人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《武宣县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经武宣县十三届人民政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

武宣县全民健身实施计划（2021—2025年）

为贯彻落实全民健身国家战略、健康中国战略，更好满足人民群众日益增长的健身和健康需求，广泛深入开展全民健身运动，提高人民群众的身体素质和健康水平，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进新时代武宣全民健身高质量发展，努力开创体育强县建设新局面。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（桂政发〔2021〕46号）和《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（来政办发〔2022〕53号）精神，结合我县实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，认真贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强县建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高武宣人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示体育文化软实力等方面的综合价值与多元功能，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西武宣篇章作出积极贡献。

（二）发展目标。以巩固提升广西全民健身和全民健康深度融合示范县、广西体教融合示范县、广西体育旅游示范试点县工作成果和承办2023年第一届全国学生（青年）运动会为契机，大力发展体育事业，助力推进全民健身与全民健康深度融合发展，不断提高人民身体素质，不断增强人民的身体健康和幸福感。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到全县总人口数的70%；社会体育指导员队伍达到2%的标准要求，力争达到2000人以上，突破3%的标准；人均体育场地面积达3.0平方米以上，每万人拥有足球场地数量达1块以上，每千人拥有社会体育指导员3名，县、乡镇、行政村（社区）、村（屯）四级公共健身设施实现全覆盖，全面建成城乡“10分钟健身圈”，带动“体育+文化”“体育+旅游”的蓬勃发展。

二、主要任务

（一）实施全民健身场地设施供给行动

1.加快七星湖体育综合体项目一期的水上运动中心及二期的广西青少年体育训练基地建设，为承办2023年第一届全国学生（青年）运动会的赛艇、皮划艇（静水）项目打下坚实基础。

2.加快城乡体育健身设施工程建设步伐，优先支持完善未达标的村屯健身设施建设，力争到2025年，县、乡、村、屯四级公共健身设施全覆盖，最大限度满足人民群众日益增长的体育健身需求。

3.进一步完善城区社区公共体育设施建设，做好县马鞍山体育休闲公园、高立山公园、仙湖公园、书房山公园、环城半程马拉松步道、骑行步道等增幅扩容、提升改造建设工作，不断提升城区文化旅游、健身娱乐、商业购物等产业的蓬勃发展，打造健康宜居城市。

4.推进公共体育场馆设施向社会开放。加大实施机关、企事业单位、学校体育场馆设施向社会开放力度，全面提升体育场馆设施使用率，有效缓解人民群众日益增长的健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，打造城乡“10分钟健身圈”，全面提升广大群众的体育健身环境，促进全民健身事业持续、快速、健康发展。到2025年，实现全县机关、企事业单位、学校具备条件的体育场馆设施全部向社会开放。

5.推进体育基础设施建设向学校倾斜。加大体教融合工作力度，加强学校体育场地基础设施建设，全面改善学校体育教育教学训练环境条件，全县各类学校开足开齐体育课，提升体育教学质量。到2025年，全县中小学体育运动场（馆）面积达标比例不低于90%，体育器械配备达标比例不低于95%，学校体育场馆面积以及器械配套设备全面达标。

（二）实施全民健身“赛事武宣”系列赛事行动

1.坚持以“赛事武宣”为载体，建立完善群众体育赛事活动长效机制，依托传统节日、重大节庆活动和民族民俗民间体育资源，举办小型多样、大众化的全民健身赛事活动。

2.鼓励机关团体、企事业单位、各行业、各系统、基层单位、社会力量广泛举办本行业、系统、区域的全民健身活动。

3.充分利用我县七星湖体育综合体等体育资源，引入国际级、国家级、自治区级大型体育赛事落户武宣，形成“一地一品”“一地多品”的全民健身赛事活动格局。

4.依托元旦、春节、三月三、劳动节、端午节、体育节、国庆节等重大节假日，举办篮球、足球、气排球、乒乓球、羽毛球、游泳、龙舟等内容丰富形式多样的全民健身赛事。完善群众体育赛事体系，丰富赛事内容，扩大赛事活动辐射面，满足不同群体需求。

（三）实施提升全民健身指导服务能力行动

1.加强国民体质监测网络建设。健全城乡两级国民体质监测中心、国民体质监测站，做好国民体质监测服务，实现国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动和全民健身活动状况调查的常态化。依托县国民体质监测中心和乡镇体质监测站，推进国民体质监测进机关、进社区、进乡村，推动国民体质监测工作常态化和规范化，定期公布国民体质监测数据，提升全民科学健身的指导水平和能力。到2025年底，全县城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过95%。

2.完善公共体育服务多元供给。一是加快推进社会体育组织发展，加大培养各类社会体育组织管理队伍、赛事活动运营队伍、健身指导专业队伍力度，发挥社会体育组织在全民健身活动、提供健身指导服务方面的示范引领作用，提高公共体育服务能力。二是深化推进社会体育组织和社会体育指导员评星定级活动，加大对基层社会体育组织的扶持力度，对基层社会体育组织开展体育活动实施奖补，鼓励基层社会体育组织积极举办赛事。三是加快推进全民健身公共体育服务重点向“盘活现有场馆、全面实施开放；推广健身项目、满足多元需求；培训体育骨干、培养一专多能；健全体育组织、规范健身站点；创新体医融合、强化科学健身；构建服务体系、深化健身指导；完善政府购买、提升服务效果”模式转变，实现多元化、高质量发展。

3.发挥科学健身示范引领志愿服务。加强社会体育指导员队伍建设，完善建立社会体育指导员信息化管理系统，持续开展社会体育指导员培训，充分发挥社会体育指导员队伍指导科学健身的骨干作用，提升科学健身指导能力和质量。大力弘扬全民健身志愿服务精神，健全全民健身志愿服务保障机制，推广普及广大人民群众喜闻乐见的体育健身项目，普及科学健身知识，加强科学健身指导，引导广大群众喜爱健身、学会健身，提升我县广大人民群众的体质健康水平。

（四）实施健全社会体育组织服务体系行动

1.发展壮大各类社会体育组织。一是依法成立县级体育总会、社会体育指导员协会、体育志愿者协会、老年人体育协会、青少年体育协会、篮球协会、足球协会等若干具有本地特色或群众需求的体育协会，支持群众性体育组织、城镇社区及行政村体育组织和健身站点建设发展。二是拓展乡镇公共文化服务中心、街道综合文化站文明实践所（站）的体育服务功能，扩大基层体育组织覆盖面。鼓励健身团队向所在地乡（镇）人民政府申请备案。鼓励体育组织向乡镇、行政村（社区）延伸，构建覆盖城乡、富有活力、群众身边的全民健身社会组织网络。三是试行协会办俱乐部的运作模式，大力发展全民健身俱乐部和青少年俱乐部。

2.提升体育组织服务全民健身能力。探索推进党建引领全民健身服务，把支部建在协会。提升社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务能力，鼓励和支持构建有支部、有场地、有队伍、有计划、有活动、有经费、有赛事、有指导、有培训、有志愿服务等“十有”全民健身社会组织发展新格局，培育一批知名度高、示范效应明显的全民健身社会组织，发挥全民健身社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用。鼓励体育社会组织参与社会组织等级评定，将运动项目推广普及和参与人次作为单项体育协会的主要评价指标。

3.推进社会体育组织改革发展。积极探索政社分开、协会实体化的体制机制改革，激发各类社会体育组织活力。大力推进政府向社会体育组织购买公共服务，深入开展体育组织和社会体育指导员评星定级，联合社会体育组织、社区居委会、社会体育指导员实施全民健身“三社”联建共建，深化拓展“服务一个社区，活跃一个单位，推广一个项目，用好一个场地，组织一次活动，传授一项技术，开展一次体测，开具一个处方，办好一场讲座，养成一个理念”的“十个一”工作目标，发挥社会体育组织以及社会体育指导员在全民健身中的作用，增强服务全民健身工作效果。

（五）实施加强体教融合推进深化发展行动

1.建立和完善体教融合体制机制。探索充实体教融合模式和内容，丰富业余训练、学校体育训练载体，加快建立与竞技体育发展相适应的体育训练新机制，推动竞技体育业余训练工作向中小学校延伸，在全县各中小学校布局体育训练项目，建立运动队训练点，构建竞技体育业余训练和学校体育特色发展工作体系，激发学校体育教师服务竞技体育训练的自觉性和主动性。充分发挥体育项目特色学校创建工作在全县中小学体育教学活动的引领作用，创新青少年体育竞赛体系，不断提高全县学校体育运动水平和竞技水平，营造“教会、勤练、常赛”浓厚氛围。

2.拓宽学校体育训练创新发展新路。推进学校体育训练“三个百”工程纵深发展，进一步加大在全县中小学校布局体育训练项目，深入指导学校组建体育训练队，开展体育训练活动。强化推进每所学校开设训练项目3个以上，每个训练项目参训学生30人以上，每所学校参训学生突破100人以上工作目标。到2025年，全县5所高中、9所初中、10所乡镇中心校将全部推行“三个百”工程，参与体育训练带队工作的体育教师有100名以上，常年参训学生人数突破3000人。

3.丰富发展新型体校训练办学模式。选择在体育设施条件较好的中小学校承担县级项目的训练任务，推进“县队校办”的体育训练布局模式。实施“县队校办”学校项目可以跨学区面向全县开展招生政策，推行承担县级布局训练项目点学校跨片区招收体育特长生，采取利用学校优越的体育设施、抽调优秀的体育教师带队、挑选优秀的体育苗子集中训练的办法，推动各层面优秀人才良性流动，实现“专业项目聚集优秀人才，专业人才带训优秀苗子，专业人才传授专业技能，优质学校提供发展平台”目标。建立县乡镇体育苗子推荐站。在全县各中小学校成立体育人才举荐站，采取有效措施加强对体育人才挖掘、训练和输送，推动落实选材工作不留“盲区”、招生工作不分季节等措施落地见效，确保体育后备人才及时发现、实时输送、适时训练。实行县体校领导、项目教练员与各学校联系指导体育训练的“网格化”管理模式。

（六）实施推广传承少数民族传统体育行动

1.发挥民族体育示范项目引领。按照对传统优秀文化系统性保护、创造性转化、创新性发展的思路，坚持分类指导与统筹规划原则，开展区域合作，典型示范，以点带面，形成保护的合力，不断挖掘和传承少数民族体育特色项目。

2.打造民族传统体育品牌赛事、活动和节庆，办好县“壮族三月三”民族体育活动、端午节龙舟等比赛活动。

3.大力培养少数民族传统体育人才，支持各类学校开展少数民族传统项目教学和展示活动。鼓励和支持少数民族体育与旅游产业结合模式，将竹竿阵、抛绣球、滚铁环、舞龙、板鞋竞速、高脚竞速等群众参与度高、娱乐性强的民族体育项目引入旅游景点，提升其文化内涵，弘扬传统文化，使其真正融入群众生活得以传承和发扬。

（七）实施提升全民健身服务业发展行动

贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（桂政发〔2015〕34号），建立健全体育产业联席会议制度，相应配套出台有针对性、符合武宣实际、体现武宣特色的体育产业配套政策。优化、整合、盘活现有体育资产、市场资源、人才资源，加大体育产业与资本市场互动，构建体育产业发展筹融资平台，形成政府、企业、社会共同参与发展体育产业的良好局面，促使体育产业规范、健康发展。

（八）实施深化体育健身对外交流合作行动

开创体育对外交流新格局。立足区位优势和资源优势，加强全民健身对外交流合作，推动体育交流融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与粤港澳大湾区、长江经济带、西部陆海新通道沿线地区的体育交流合作，共同举办各类体育赛事活动。深化与体育发达地区在体育人才、体育训练、体育康复、体育旅游、体育学术科研等方面的交流合作。充分发挥武宣地理、气候、生态及七星湖体育综合体等方面的优势，吸引区内外运动队到我县开展训练。

（九）实施营造浓厚全民健身社会氛围行动

繁荣体育文化，将弘扬中华体育精神同坚定文化自信相结合，加强社会主义精神文明建设。充分利用电视、广播、报纸、网络等载体，借助各类重大体育赛事及节庆体育活动，普及健身知识，宣传健身效果，提高全社会对全民健身价值的认识，推广普及科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法。加强“三微一端”建设，依托各类媒介搭建健身文化交流平台。讲好群众健身故事，继续推进最美社会体育指导员评比评选活动，每年宣传一批群众身边的健身健康模范人物、家庭、组织，营造健康文明的全民健身社会氛围。

三、保障措施

（一）加强全民健身组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，树立“大体育、大健康、大融合、大共建、大共享”等“五大”理念，充分发挥县全民运动健身联席会议领导小组协调作用。构建党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法制保障的全民健身工作格局，在建设资金、建设用地和政策等方面优先保障。 

（二）壮大全民健身人才队伍。树立新型全民健身人才观，创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。加强社会体育指导员队伍建设，积极引导退役运动员、体育教练员、体育教师、体育产业从业人员从事全民健身志愿服务，优化社会体育指导员队伍结构。引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，加大对体育管理人员、社会体育指导员和全民健身志愿者的培训力度，搭建全民健身线上培训和交流平台，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制，积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。

（三）加强全民健身赛事服务和安全保障。加强对各类健身设施的安全运行监管，确保符合应急、疏散和消防安全标准。鼓励在公共体育场馆配置急救设备，有条件的馆场建议配置除颤仪等急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。重视运动安全的科普教育，开展运动安全线上和线下教育活动，提高群众增强安全锻炼意识。健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，严格执行“一赛事四方案”制度（赛事组织方案、安全工作方案、应急处置预案、疫情处置方案）。坚持防控为先、动态调整，切实提高应对各类风险的水平，确保人民群众生命安全和社会稳定有序。

（四）强化实施效果跟踪评估和督促指导。将全民健身年度重点工作纳入绩效考核内容，从严从实考核，督促工作任务落实。做好在2025年对全县全民健身实施计划实施效果进行全面评估。

（五）提升全民健身服务智能化水平。利用移动互联网、物联网和大数据等现代化信息技术在全民健身和公共体育服务中的应用与融合，完善“互联网+全民健身”服务平台，打造集全民健身电子地图、体育场馆运营、体育赛事活动、体育教育培训、健身指导、国民体质监测等为核心的线上线下一体化、综合化、智慧化、数字化的全民健身公共服务体系，为市民的体育休闲、健身场馆、赛事活动等提供全方位及完善的信息资源及互动服务。加快公共体育场馆设施信息化建设，建立体育场馆向社会开放和全民健身活动信息发布与管理平台，方便广大群众运动健身。