武宣县人民政府办公室关于转发武宣县教育体育局等部门武宣县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的通知（武政办发〔2023〕37号）

各乡（镇）人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构，驻县垂直管理各单位：

县教育体育局、县发改局、县民政局、县财政局、县人社局、县卫健局、县残联《武宣县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

                                                              2023年10月17日        

（此件公开发布）

 武宣县“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案

县教育体育局  县发改局  县民政局  县财政局 县人社局  县卫健局  县残联

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区教育厅等部门广西“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕68号）和《来宾市人民政府办公室关于转发来宾市教育体育局等部门来宾市“十四五”特殊 教育发展提升行动计划实施方案的通知》（来政办发〔2023〕16号）精神，切实保障残疾人受教育权利，促进特殊教育事业高质量发展，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按提高普及水平、拓展学段服务、推进融合教育、完善保障机制的基本思路，加快健全特殊教育体系，进一步完善我县特殊教育保障机制，全面提升我县特殊教育质量。

二、目标任务

（一）目标

坚持“政府主导、普特融合、特教特办、多元发展”为原则，推进特殊教育高质量发展。到2025年，全县适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%以上，送教上门和随班就读占比达到自治区要求，非义务教育阶段残疾儿童少年入学难的问题得到明显改善。推进融合教育和医教结合的教育模式，进一步提升教育质量。进一步推进特殊教育基础能力建设和提升办学条件。保障机制持续完善，特殊教育经费水平进一步提高，教师队伍数量持续增多、机构更合理，不断提高教师待遇等。

（二）任务

2022年，新建特殊教育资源中心1个。

2023年，新建特殊教育资源教室1个（县实验初级中学）。

2024年，新建特殊教育资源教室1个（地址待定）。

2025年，改扩建县特殊教育学校1所。

三、主要措施

（一）进一步提高残疾儿童义务教育普及水平

1.做好入学安置工作。由县教育体育局牵头，县残联等单位配合，结合控辍保学、招生入学等工作，逐一核实适龄未入学持证残疾儿童少年数据。每年3—5月各乡镇摸底排查，6—7月组织县残疾人教育专家委员会成员，对新增适龄残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行全面规范评估，提出入学建议。采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式做好入学安置工作，严格落实“一人一案”“全覆盖、零拒绝”要求，做好工作台账，确保具备接受教育能力的适龄残疾儿童不失学辍学。同时对各乡镇申请上报需重新评估的适龄残疾儿童一并评估。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联、县卫健局，各乡镇人民政府）

2.做好随班就读工作。各乡镇中心校、中学要对辖区内适龄残疾儿童随班就读需求开展摸底排查，统筹安排招生工作，做到应随尽随、就近就便优先入学，确保全县随班就读残疾学生人数达到适龄残疾学生总数的60%以上。加强对农村随班就读工作的指导，鼓励有条件的儿童福利机构办好特教班。规范随班就读工作的组织、指导和管理。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联，各乡镇人民政府）

3.做大做强县特殊教育学校。不断改善县特殊教育学校办学条件，不断扩大招生规模，适当招收高中阶段学生。做大做强县特殊教育学校，打造成既能满足县域内中重度残疾学生教育需求，又兼具区域特殊教育指导中心、资源中心、研究中心的特殊教育服务实体。努力将县特殊教育学校打造成自治区示范性特殊教育学校，并发挥辐射带动作用。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县财政局，各乡镇人民政府）

4.规范送教上门服务工作。县教育体育局、各乡镇人民政府和学校要根据实际情况完善送教上门制度，联合卫健、民政、残联等部门组织专业力量，对需要专人护理、不能到校就读的适龄残疾儿童少年，实施送教上门方式开展教学。保证人员、师资、资金和课时量，规范送教上门形式和内容，建立“一生一案”工作台账，确保送教上门工作按质按量完成。将送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。县特教资源中心要发挥作用，对全县送教上门工作开展培训和指导。合理控制送教上门规模，送教上门学生人数原则上不超过适龄残疾学生总数的15%。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联、县卫健局、县民政局，各乡镇人民政府）

（二）做好非义务教育阶段特殊教育

1.积极发展学前特殊教育。鼓励普通幼儿园接收具有接受教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，开展融合教育。推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园（班），为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。力争到2025年有1所幼儿园开展融合教育试点。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联、县卫健局、县民政局，各乡镇人民政府）

2.发展残疾人高中特殊教育。支持县职业教育中心与县特殊教育学校联合举办特殊职业教育或建设残疾学生职业教育实习实训基地。鼓励高中阶段学校接收轻残疾少年随班就读，支持县职业教育中心增设特教班。到2025年，实现有一个残疾人中等职教班，为残疾学生参加高考提供合理便利。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联，各乡镇人民政府）

（三）加快推进融合教育工作

1.推进普教和特教相融合。探索融合教育模式，推动普通学校和特殊教育学校开展结对帮扶、教学交流和研究等，促进特教学校残疾儿童与普通学生在双向交流融合的氛围中健康成长。压实普通学校融合教育主体责任，不断改进教育教学模式，提高随班就读的适宜性和有效性，促进随班就读儿童在融合、融洽的环境中学习、生活。积极开展融合教育示范校的创建和优秀教育教学案例遴选。大力推广国家通用手语和国家通用盲文。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联，各乡镇人民政府）

2.加强职教和特教融合。鼓励和支持特殊教育学校开展种植、手工艺品制作等培训，开设职业教育、劳动教育课程。支持县职业教育中心为有能力接受全日制职业教育或短期职业技能培训的残疾学生提供“学历+职业技能等级”等教育机会。实施校企合作和工学结合，利用学校和企业场所、资源，承担残疾学生实习与实训。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联、县民政局、县发改局、县人社局，各乡镇人民政府）

3.促进医疗康复与特殊教育融合。学校保持与医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构合作，实现残疾儿童少年相关数据互通共享。优先为义务教育阶段残疾学生提供辅助器具适配及服务。积极开展对特殊教育教师和残疾学生心理健康服务。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县残联、县卫健局、县民政局，各乡镇人民政府）

（四）加强特殊教育基础能力建设

1.对县特殊教育学校进行扩建。积极争取中央和自治区特殊教育专项补助资金，对县特殊教育学校改扩建，按照国家标准及时配备教育教学、康复训练、仪器设备，改善办学条件。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县发改局、县财政局、县人社局、县民政局）

2.加强县特殊教育资源中心建设。加强特殊教育资源中心建设，配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县财政局）。

3.进一步加大资源教室建设。积极争取中央和自治区特殊教育专项补助资金，动态监测残疾儿童入学情况，按时完成自治区下达的资源教室建设任务，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和专兼职资源教师及专业人员，为残疾学生提供个别化教育和康复训练等，规范资源教室的管理使用。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县财政局、县人社局）

（五）不断提高保障机制

1.做好经费投入保障。严格落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助政策，要足额按时拨付残疾学生公用经费，到2025年，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准为每生每年7000元以上。随班就读和送教上门学生参照相应学段标准执行。在校生不足100人的特殊教育学校，按100人拨付公用经费。对家庭经济困难残疾学生确保优先获得资助。落实残疾学生特殊学习用品、辅助器具、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。（牵头单位：县财政局，配合单位：县教育体育局、县残联、县民政局，各乡镇人民政府）

2.拓宽特殊教育经费渠道。积极争取上级特殊教育补助等资金，改善特殊教育学校办学条件和学校内涵建设。县残联要将特殊教育补助经费纳入年度预算，足额发放残疾人教育专项资助经费，应补尽补。鼓励乡镇设立特殊教育财政专项补助资金和助教陪读辅助资金（牵头单位：县财政局，配合单位：县教育体育局、县残联，各乡镇人民政府）。

3.配足配齐特殊教育师资。严格落实《广西壮族自治区特殊教育学校编制标准暂行办法》，适当降低招聘门槛，适当放宽年龄、学历、职称等条件。支持在职在编教师进行特殊教育专业培训和学历提升，不断提升特殊教育专业水平。加强招收残疾学生的普通学校（含幼儿园）师资配备，县教育体育局可在核定的学校编制总数内统筹解决资源教师配备问题。到2025年，县教研室应配备1名特殊教育教研员。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县人社局，各乡镇人民政府）

4.做好特殊教育师资培训工作。县教育体育局将特殊教育纳入教师培训规划和年度工作计划，按照《特殊教育教师专业标准（试行）》要求，开展特殊教育学校、随班就读、送教上门骨干教师分类培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。积极组织开展特殊教育教学技能比赛和教学交流，切实提升特教学校教师和普通学校融合教育师资专业技能。（牵头单位：县教育体育局，配合单位：县人社局）

5.提高特殊教育教师待遇。按照国家和自治区要求落实特殊教育教师津贴标准，切实保障特殊教育教师待遇。普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师应当给予适当倾斜。从2023年起，特殊教育学校可在原核定的绩效工资总量基础上，按照一定比例适当增核绩效工资总量，具体比例由县人民政府结合实际确定。落实中小学教师职称评聘向特殊教育教师倾斜政策，允许儿童福利机构、残疾儿童康复机构等依法取得相应教师资格的特殊教育教师申报职称评审，促进特殊教育教师一专多能发展。对做出突出成绩的特殊教育教师，可以按照来宾市有关规定择优推荐参与各类评选表彰。将参与送教上门、随班就读指导教师的工作量等同于自治区中小学教师系列专业技术职务任职资格评审条件的支教要求。（牵头单位：县人社局，配合单位：县教育体育局、县财政局、县民政局）

四、组织实施

（一）强化组织领导

各有关部门要提高政治站位，切实履行职责，将办好特殊教育列入政府工作议事日程和相关部门年度任务，统筹安排资金，有效配置资源，本着特教特办、重点扶持原则，确保各项目标任务落到实处。各乡镇要抓紧制定本地的“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案，经本级人民政府批准后报县教育体育局备案。

（二）完善工作机制

建立健全多方协调联动的特殊教育推进机制，明确部门职责，形成工作合力，共同维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。县教育体育局负责统筹制定并协调推进特殊教育发展提升行动计划实施。县发改局负责把特殊教育纳入当地年度经济社会发展计划。县财政局负责完善特殊教育投入政策。县人社局负责完善和落实特殊教育教师工资待遇、职称评审等方面的支持政策。县民政局负责做好儿童福利机构孤残儿童的抚育和教育支持工作。县卫健局负责残疾儿童青少年健康筛查及相关康复支持工作。县残联负责残疾儿童青少年康复、就业保障、残疾人就业保障金等项目的支持工作。

（三）加强督导检查

将特殊教育纳入人民政府履行教育职责评价和义务教育优质均衡发展督导评估日常督导范围。县人民政府教育督导委员会和责任督学要将特殊教育纳入督导范围，定期开展专项督导，建立激励和问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。

（四）加强宣传力度

各乡镇、各有关单位要加大宣传力度，形成全社会共同关心和支持特殊教育事业发展的良好氛围。