武宣县人民政府办公室关于印发《武宣县公办学校教职工管理办法（试行）》的通知

县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局、县教育体育局：

武宣县公办学校教职工管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实党的教育方针，加强教育系统劳动人事管理和公办学校教职工管理，建设一支纪律严明、师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍，促进全县教育事业持续、健康、快速发展。根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》以及相关法律法规和政策规定，按照自治区教育厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区党委编办、自治区财政厅等四部门联合印发的《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见的通知》（桂教规范〔2019〕11号）精神，结合我县教育工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县教育系统公办学校（含普通中小学、职业教育中心、特殊教育学校、幼儿园）教职工和其他教育事业单位职工。

第二章 编制管理

第三条 建立县域内中小学（幼儿园）教职工编制“总量控制、动态调整”机制。按照《自治区编办教育厅财政厅人社厅关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》（桂编办发〔2015〕85号）文件精神，原则上每两到三年核定一次。县教育体育局在核定的编制总量内，根据各学校生源变化和教育教学改革需要，按照学校班额、生源人数以及师资结构等情况，在保证各中小学开足开齐开好国家规定课程的前提下，统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及动态调整意见，报县委编办审核，呈县委组织部部长（负责县委编委日常工作的领导）审批后,报县人社局和县财政局备案后实施。原则上每学年进行一次中小学校教职工编制数调剂。

第四条 职业技术学校、特殊教育学校、公办幼儿园、体育学校等教职工编制按有关规定核定。

第三章 岗位管理 

第五条 全县将县域内学校分为驻地在县城学校和乡村学校两类，以学区（片区）、总部及分校等为单元，采取区分学段打包核定的办法，将同类别（单元）同学段学校的岗位进行整合，分别对照现行中小学管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位结构比例控制标准，统一核定中小学、幼儿园的专业技术岗位高、中、初级岗位数。对初中、小学和幼儿园专业技术五级、六级、七级岗位和10%的特设岗位由县教育体育局按类别（单元）统筹管理使用，实现中小学教师职称评审与岗位聘任有机结合。县教育体育局在核定岗位总量基础上，根据各学校上报的岗位设置方案拟订具体分配意见，报县人社局审核备案后实施。原则上以学年为一个周期实行动态调整。各学校在人员配备上要坚持一专多能、一岗多责、专兼结合的原则，一般不单独配备中小学非教学人员，确需配备非教学人员、教辅人员的要从严控制，报县教育体育局同意后方可执行。

第六条 因学校领导调整、紧缺学科教师调配、优秀人才引进和教师交流轮岗等需要的，经县教育体育局组织考核，按照人事调配相关程序办理。副高级以上的教师交流调动到新的岗位后，原则上继续保持其原来已聘用的岗位，从10%的特设岗位中给予调配使用。因无空岗无法保持交流前的岗位的，按就高的原则往下一级使用岗位。

第七条 落实中小学校按岗聘用管理制度。进一步落实县教育体育局用人自主权，全面落实中小学校长（园长）和教师聘用合同管理。学校在核定的编制和岗位内科学制定本校岗位设置方案，确定管理人员、专业技术人员和后勤服务人员的岗位结构，报县教育体育局复核通过后，依法依规做好岗位聘用合同的签订、履行。推行竞聘上岗制度，即县教育体育局制定县内城乡学校之间竞聘、乡镇之间竞聘、本校不同岗位之间竞聘等多种形式，全覆盖初级、中级、高级专业技术人员，工勤人员，管理人员均进行岗位竞聘，实行竞争上岗，在统筹调剂的基础上，合理配置本县教师资源，通过调整编制和岗位等办法，全面执行竞争择优、能上能下的岗位管理制度。原则上每5年进行一次岗位竞聘。

第四章 人事调配、交流管理

第八条 县教育体育局权限内管理的学校领导干部实行聘任制度，每任3年，考核合格的连任。县委管理的学校领导干部由县委组织部组织实施任职推荐、考察和任免，县教育体育局配合完成；其他学校领导干部由县教育体育局组织实施推荐和考察，经县教育体育局党组会同意并公示无异议后进行任免。

第九条 教师调配与交流，应当坚持有利于加强教师队伍建设，有利于合理配置教师资源，有利于充实薄弱学校和薄弱学科师资的原则，在确保教学需要的前提下，统筹兼顾、合理调配、交流轮岗，使教师人尽其才、才尽其用。县教育体育局可以根据各学校规模，对全县教育系统公办学校教师进行统筹使用。

第十条 教师申请工作调动，由本人提出书面申请并提交相应材料。对申请调入超编学校或从低学段学校调入高学段学校的，原则上不予办理（持有该学段教师资格证且为特别紧缺学科教师的除外）。申请调动的基本条件为近三年内师德师风考核均为合格以上。申请人岗位聘任要服从可能因专业技术岗位不足导致高岗低聘的情形。

第十一条 教师提出的调动申请严格按审批权限受理。

县内乡镇学校之间（武宣镇除外）、县城学校之间或县城学校到乡镇学校的教师调动，申请人提出申请，经调出学校党组织会议讨论同意调出的，学校签署“同意调出”意见并盖章，校长签名。县教育体育局受理并审查申请人基本条件。审查合格的，根据各校学科需求情况、申请人教育教学能力等因素，由县教育体育局研究同意后报县委编办、县人社局审核，呈县人民政府分管领导、县委组织部部长（负责县委编委日常工作的领导）审批。

县内乡镇学校教师调动到县城学校（含武宣镇），原则上根据现行公开选调政策执行。由县教育体育局提出用编计划和专业岗位需求，报县委编办、县人社局审核，按“逢进必考”的原则，由县教育体育局商县人社局决定考试或考核办法，并由县教育体育局具体组织实施考试和选聘工作，选聘结果报县公开选聘联席会议研究同意后，呈县人民政府分管领导、县委组织部部长（负责县委编委日常工作的领导）审批，按相关程序办理调动手续。有特殊情况的，须经县委编委会议审议通过。

第十二条 教师调配原则上在寒暑假进行。教师县内调动申请一年受理两次，受理时间原则上在当年春、秋季学期开学前，逾期不予受理。

（一）调离本县或调离教育系统的，申请人应提前30天向学校提出申请并提交相应调动材料。学校收到申请后在5个工作日内受理。经学校班子会议同意调出的，校长签署“同意调出”意见并签名，盖章后呈县教育体育局党组会讨论，同意后按照人事调配相关程序办理；不同意调出的，及时告知申请人并说明不同意调出的原因。

（二）外县或教育系统以外的单位人员申请调入我县教育系统任教的，申请人应提前30天向县教育体育局提出申请并提交相关材料，县教育体育局收到申请后15个工作日内，对申请人资历、资格等进行初审并按规定到实地进行考察，经局党组会议研究同意的，报县人社局、县委编办等相关部门审核后按程序提交县委编委会审议；不同意调入的，及时告知申请者并说明不同意调入的原因。

第十三条 县内调动经批准后，教职工必须按时办好交接手续，在规定期限内到调入学校报到。对于超编较多或学科教师富余的学校，县教育体育局可以根据实际情况对教职工资源配置进行科学优化。对无特殊原因拒不执行调动决定的所在学校及其本人，视情节轻重做出相应处理。

第十四条 交流轮岗管理。交流轮岗是指为了实现学校之间专任教师学历结构、职称结构、岗位结构、年龄结构和骨干教师比例等教师资源的均衡配置，由县教育体育局按照各学校教师实际情况，对学校部分教师进行岗位交流。岗位交流可以是乡镇学校之间交流，也可以是城乡学校之间交流，交流时间最长1个学年，最短1个学期。交流轮岗教师交流期满后，确因岗位需要，由县教育体育局组织，县委编办和县人社局参与，通过考核方式，对交流1个学年以上且教学成绩优秀的教师直接办理人事调动，并使用特设岗位把调整的教师及时聘任到与原岗位同等级的岗位上。

（一）在县域内交流任职的中小学校长，符合新任职学校相应专业技术岗位聘用条件但新任职学校没有空缺岗位的，可由县教育体育局统筹调剂使用岗位，采用“先进后出”方式聘用到相应的岗位上。

（二）对五年内即将退休的教师、经组织选派参加支教的教师，处于孕期、哺乳期的教师以及患有较为严重疾病，经县教育体育局认定为不宜交流的教师，原则上不进行交流轮岗。

第五章 支教管理

第十五条 为加强农村薄弱学校师资队伍建设，提高农村学校的教育教学质量，促进城乡教育的均衡发展，实行教师支教制度。支教时间一般为一个学年。被选派参加支教的教师，全脱产到乡镇学校支教期间享受所在支教学校的福利待遇。原人事关系、行政职务、工资及一切福利不变，继续在原单位发放。非全脱产到乡镇学校支教的走教教师，不享受所在支教学校的福利待遇。原人事关系、行政职务、工资及一切福利不变，继续在原单位发放。学校要加强对支教教师的考核和管理，并把教师支教工作的实绩作为其职称评聘、评优评先的重要依据。

第六章 其他

第十六条 各学校在编制限额内要科学设置教学岗位，不得擅自招聘临聘教师。凡核定为超编的学校，原则上不得招聘临聘教师。确因教师脱产进修、病假、产假等需要临时聘请专任教师的，必须严格控制。

（一）学校确需临时聘请专任教师的，需在每年1月份将需求量报县教育体育局，由县教育体育局按照各学校教师脱产进修、病假、产假等实际情况，统计当年顶岗实习教师所需经费预算，报县财政局汇总提交人民代表大会通过，在县人民政府批准的经费指标限额内，由县教育体育局党组讨论决定，统筹安排各学校顶岗实习教师名额。

（二）学校（幼儿园）自行聘请教师的，要按有关规定开展临聘教师公开招聘工作，依照《中华人民共和国劳动法》规定，与临聘教师签订劳动合同。劳动合同包含聘用期限、双方的权利义务、薪酬待遇、合同变更、解除、违约责任等。劳动合同一般为一学年一签。

（三）学校要负责做好临聘教师的资格审查工作，安排相应的教育教学任务，并做好监督、检查和管理工作,对不符合条件的人员要及时辞退。

第七章 附则

第十七条  按照“谁审批、谁负责”的原则，本办法中赋予审批权限的单位和相关责任人，须承担相应的法律责任。

第十八条  本办法如有与国家、自治区、市有关法律法规不一致的，以上级规定为准。

第十九条  本办法自印发之日起施行，由县教育体育局、县人社局、县委编办负责解释。